- 茂名市市场监督管理局

中共茂名市市场监督管理局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

发布时间:2021-12-20 09:18:03 来源:茂名市市场监督管理局

  根据市委统一部署,2021年3月5日至2021年6月10日,市委第二巡察组对茂名市市场监督管理局开展了巡察。2021年7月19日,市委第二巡察组向茂名市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

  一、以高度政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚决扛起巡察整改政治责任

  (一)提高政治站位,深刻认识巡察整改工作。一是2021年7月19日市委第二巡察组反馈意见后,局党组随即召开会议要求领导班子成员切实提高政治站位,提高思想认识,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持“巡视巡察整改不落实就是对党不忠诚”,把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任,高度负责尽责、抓紧抓实抓好,确保巡察反馈意见真正落实落地。二是2021年7月29日,局党组召开巡察整改落实工作专题会,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真贯彻落实市委书记袁古洁在听取第十七轮巡察工作情况汇报时的讲话要求,研究制定并多次深化《关于落实市委第二巡察组反馈问题整改方案》,细化整改措施,压实整改责任,从严从实做好巡察“后半篇文章”。

  (二)坚持高标准严要求,切实落实巡察整改责任。一是进一步明确整改工作主体责任。局党组切实担起巡察整改主体责任,党组书记、局长梁小东切实履行好巡察整改“第一责任人”责任,巡察反馈会后立刻主持制定巡察整改方案,先后4次主持召开党组(扩大)会议,专题研究部署和组织落实巡察整改工作。二是成立整改领导小组,强化组织领导。成立以局党组书记为组长、其他班子成员为副组长,各科室及直属单位负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室,负责与市委巡察办和巡察组联系并做好反馈问题整改工作期间的日常工作。三是召开巡察整改专题民主生活会。制定了专题民主生活会方案,开展会前学习和谈心谈话,党组书记分别找党组成员谈心谈话,不折不扣反馈巡察组提出的个人问题和分管领域问题,并诚恳征求班子成员的意见建议。领导班子成员带头深入查摆问题、剖析思想根源、主动认领巡察反馈问题,严肃开展批评和自我批评,坚持问题导向,做到举一反三,逐条逐项研究治本之策,形成了以上率下、齐抓共管、整体推动的工作合力。

  (三)采取有力措施,深入推进巡察整改工作。一是针对巡察反馈的五个方面30个问题,建立了以问题清单、责任清单、任务清单、销号清单为重点的整改台账,由责任科室对认领问题进行任务分解,形成88条具体整改措施,逐项逐条明确整改目标要求、完成时限、责任领导,力求做到每条整改措施都可执行、可操作、可检查。坚持立行立改,对巡察反馈的具体问题,逐项清查,迅速整改。二是以整改方案为核心,以四份整改清单为抓手,采取挂图作战、销号管理、对表推进的实施模式,强化督导和问责机制,把分管领导汇报巡察整改工作作为整改期间党组会的固定议程,要求分管领导汇报整改工作,直至问题销号“清零”,确保整改措施不折不扣逐项落实,反馈问题全面整改。目前,30个分项问题中,已完成整改13个,已完成整改并长期坚持14个,正在整改3个。针对正在整改的3个问题,虽然属于历史性遗留问题,整改难度较大,但局党组采取了积极措施、多方协调,正在大力推进。目前,巡察反馈问题整改总体进度达到90%。

  (四)建立长效机制,巩固深化巡察整改成果。一是针对市委巡察组巡察反馈意见进行举一反三,以点带面,既针对具体问题整改,又着力从制度机制上找原因,将问题整改工作延伸到市场监管工作各方面,从全面加强政治建设、队伍建设、提升管理水平的高度,全面审慎地反思工作,着力破除体制机制弊端,抓好制度“废、改、立”工作,补齐短板、堵塞漏洞。整改期间,建立完善全面从严治党等方面各项规章制度共17项。二结合“我为群众办实事”实践活动,抓好重点工作落实,全面加强特种设备、食品、药品、工业产品安全监管,针对群众反映强烈和诉求迫切的突出问题,解决一批涉及人民群众切身利益的突出问题,形成一批集中整改成果,从而带动整体工作水平的提高。

  二、坚持问题导向、目标导向、效果导向,推动巡察整改工作取得阶段性进展

  第一方面问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

  (一)针对政治理论学习不够到位的问题

  整改情况:已完成并长期坚持。一是认真学习政治要件办理相关文件,重新梳理我局“第一议题”组织学习流程,建立“第一议题”学习台账。今年以来,已召开28次党组会议,组织学习了85个政治要件。二是对今年的党组会会议记录和会议纪要进行复查,未出现缺少“第一议题”学习或学习专题过多的情况。三是对学习专题实行动态管理,分类组织、分批规划、及时开展,今年以来每次党组会学习专题数量未出现7个以上情况。四是认真组织学习市场监管领域相关的政策法规。8月25日,党组集体学习《中华人民共和国食品安全法实施条例》,进一步提高监督执法水平,推动落实企业主体责任。9月18日,召开党组(扩大)会议学习《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国疫苗管理法》《化妆品监督管理条例》,深刻领会立法精神和重点内容,以法治思想推进市场监管工作。五是9月30日,制定《党组理论学习中心组和领导干部集体学法制度》,确保学法工作常态化开展。六是将严格按照要求规范执行“第一议题”学习教育制度,对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神做到全面系统学、及时跟进学、联系实际学。

  (二)针对落实意识形态工作有差距的问题

  整改情况:已完成并长期坚持。一是5月19日、8月25日党组会议分别组织学习习近平总书记关于意识形态工作重要性论述、意识形态有关文件精神,提高思想认识。8月25日召开党组专题会议,研究意识形态工作,要求年底制定考核方案要把意识形态工作纳入考核内容。二是在8月30日的专题民主生活会上,部分党组成员做了深入剖析,从思想根源查找原因,切实增强做好意识形态工作的责任感,并要求意识形态工作总结内容一致的领导班子成员对总结重新修改提交人事科存档。三是局党组将切实提高政治站位,严格执行意识形态工作责任制各项要求,落实意识形态工作责任,确保意识形态工作制度化、常态化。四是9月26日制定意识形态监督检查方案,对全局上半年意识形态工作责任制落实情况进行检查,督促各党支部及时查漏补缺。

  第二方面问题:履行市场监督管理职责存在薄弱环节

  (一)针对落实上级决策部署不够有力的问题

  整改情况:已完成并长期坚持。

  关于政府质量工作考核问题:一是持续跟进2020年度全省质量考核短板问题的整改。2021年8月4日印发了《关于做好2020年度省政府质量工作考核整改工作的通知》,要求4个被扣分的市直单位提交整改措施;2021年8月5日,发通知要求我局6个被扣分科室提交了整改措施,目前已全部完成整改,在2020年度考核中未因同样问题而被扣分。二是及早谋划,做好准备。2021年10月11日印发了《关于做好2021年度政府质量工作考核工作的通知》,要求相关部门在2021年度考核方案正式下发前,按《广东省2021年度地级以上市人民政府质量工作考核实施方案(征求意见稿)》做好考核准备工作。三是深入研判,查漏补缺。对照我省2021年考核方案,分析难点,对比去年的扣分项,逐一分析扣分原因和拟订整改措施,确保考核不被扣分。

  关于高质量发展工作指标(知识产权方面)考核问题:一是深入学习贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时关于加强我国知识产权保护工作的重要讲话精神。今年9月,邀请广东石油化工学院法学教授孙丽华同志先后在我局及各区(县级市)局进行巡回辅导报告,宣贯习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章——《全面加强知识产权保护工作 激发创新创造活力推动构建新发展格局》,促进全市市场监管系统人员提高对知识产权创造和保护工作的认识。二是深入调研和分析各区、县级市专利申请工作存在的主要问题、困难及解决办法,压实高质量发展综合绩效评价指标年度工作任务,督促落实完成。三是8月10日制订了《茂名市落实专利转化专项计划助力中小企业创新发展的实施方案(2021—2023年),精准高效落实专利转化专项计划,进一步引导和促进高校院所和国企创新成果更多惠及中小微企业,促进发明专利引进转化实施。四是3月17日召开了全市知识产权管理系统人员、有关行业协会、重点企业知识产权维权援助和纠纷调解工作座谈会,提高系统人员和企事业单位管理人员知识产权保护意识,促进发明专利申请数量和质量双提升。2021年1-8月我市发明专利授权量同比增长达155%,同比增长率列全省第1,万人发明专利拥有量达到1.4件,增长了23.89%;今年1-8月全市专利授权发展速度达128.22%,在东西两翼沿海经济带7市中排名第1(2020年排名第6)。

  关于省对地级市食品安全工作评议考核问题:一是充分发挥食安办综合协调作用。今年来,先后组织公安、商务、卫健、农业农村等食品安全成员单位召开食品安全整治、特殊食品专项整治、“湿粉统一查”整治、校园食品专项整治、食品安全工作、食品抽检工作等协调推进会共13次,推动部门协调联动,形成食品安全监管合力。二是强化食品安全专项整治。开展“湿粉统一查”整治行动、大米生产专项监督检查、保健食品行业清理整治行动、农村假冒伪劣食品治理、春秋季学校食堂及周边食品安全专项整治、民生领域案件查办“铁拳”等一系列专项整治行动,共立案查处食品违法案件1037宗,移送司法机关4宗,涉案金额616万元,罚没款875.5万元,取缔黑窝点3个。三是深入推进食品安全示范县创建工作,完成高州创建食品安全示范县省级中期评估,充分发挥示范点在食品安全工作上的带头引领作用。四是组织开展12期“一起查餐厅”活动,以网络直播形式公开对我市餐饮企业监督检查,获得群众网络点击量113万。五是发挥食品检测技术支撑作用,着力提升市食品检验能力,实现食品检验检测参数4484项,检验检测能力位居全省前列。六是在茂南区试点推广食用农产品智慧监管追溯系统,覆盖茂南区30家农贸市场、102万人口,开展食用农产品检测项目25项,共录入检测数据212805批次,以点带面推动全市食用农产品安全监管工作不断提升。七是开展校园食品安全论坛和食品安全进校园、食品安全共治大家谈和“尚俭崇信反对浪费健康生活”专题研讨、食品安全茂名一日行等系列食品安全宣传活动,着力提升群众食品安全知晓率及满意度。我市特殊食品科普宣传“四个一”经验(制作一批宣传专栏、建设一批示范单位、组织一系列业务培训、开展一系列科普活动)被《人民日报》中国改革版报道。八是积极探索推行学生、媒体、协会和群团组织参与食品安全社会共治,广泛引导、调动社会群众参与食品安全宣传、预防、监督、创新等各项工作,进一步构建食品安全社会共治新格局。九是扎实推进省、市民生实事。已完成食品检验29172批次,不合格发现率2.68 %。完成食用农产品快检批次233587次,合格率98.47%。十是推动“我为群众办实事”走深走实,开展食品安全“你点我检、你送我检”食用农产品快速检测活动,提升检验检测能力,提振消费信心。十一是建成“互联网+明厨亮灶”监管平台,对全市1900多家学校食堂实现全覆盖实时监管,全市高考考点食堂均达到食品安全A级(优秀)。十二是开展小作坊提质行动,升级花生油小作坊为生产企业5家,“柴改电”改造51家。我市食用土榨花生油黄曲霉毒素B1不合格发现率从2014年33.7%下降至0.9%,处全省领先水平。十三是强化餐饮服务者培训考核,完成培训考核1.77万家,培训考核覆盖率87.02%,全省排名第一。十四是进一步落实食品安全监管机制,加强食品安全监管,力争2021年食品安全考核在粤东西北地区和沿海经济带城市排名前列。

  (二) 针对落实食品安全监管工作不够到位的问题

  整改情况:已完成。一是8月20日召开茂名市食品监管工作会议,布置落实巡察反馈食品监管方面的问题整改。二是在春秋季学期开学时,市局组织工作组不定期对各辖区校园食品安全监管工作开展飞行检查,检查督促学校落实食品安全校长(园长)负责制、校园食品安全主体责任情况。三是督促电白区杨梅寄宿学校落实食品安全主体责任,对食堂硬件和软件进行全面升级改造,目前已达A级。同时指导该校制定精细化管理规章制度,以点带面,在全市推广该校食品安全规范操作、责任到人的管理经验。四是通过食安在线APP,开展餐饮服务食品安全管理人员和从业人员的培训考核,进一步强化食品安全管理人员、从业人员对食品安全规定、违法行为处罚、预防食源性疾病等相关知识掌握程度。多措并举,全面开展校园食品安全整治。2月23日印发《茂名市2021年学校校园及周边食品安全专项检查工作方案》,8月26日印发《关于进一步加强2021年秋季学校校园及周边食品安全监管的通知》,结合食品安全进校园、“互联网+明厨亮灶”线上线下监管,多措并举,消除学校校园及周边食品安全隐患。2021年春、秋季专项,检查学校食堂3824间,检查覆盖率100%,发出整改通知书786份,立案查处11宗;检查学校周边餐饮单位1953间,发出整改通知书175份;检查周边食品销售单位共1874间,发出整改通知书214份,立案查处11宗;检查校外托管机构537家次,发出整改通知书54份,立案查处76宗。六是9月7日滨海分局联合新区规建局召开建筑工地食品安全监管工作会议,共有26家施工单位参加会议并签订了《食品安全承诺书》。金海花园二期项目工人食堂整改后仍不符合要求,目前已责令停业整改。8月12日印发《关于进一步加强工地食堂食品安全整治的通知》,进一步加强对工地食堂的食品安全整治。全市共检查工地食堂126家,发出整改通知书93家,抽检工地食堂食品6批次。目前,50人以上工地食堂67家,已持证67家,符合规定持证率100%。九是定期开展专项检查,指导和督促全市餐饮服务单位,特别是学校、工地食堂,进一步落实食品安全主体责任,打造平安放心餐饮食品安全环境。目前校园食品安全、建筑工地食堂安全得到进一步加强,管理水平提高到一个新高度,学生及建筑工人饮食安全更有保障。

  (三) 针对特种设备安全监管不够到位的问题

  整改情况:已完成并长期坚持。一是开展气瓶充装单位和检验单位专项整改工作。6月印发了《茂名市市场监督管理局办公室关于印发液化石油气瓶充装单位和检验单位专项整治工作方案的通知》,并在7月至9月底开展了专项整治行动。目前,对全市气瓶充装单位开展年度监督检查33家。二是开展业务培训。4月28至29日,组织各区(县级市)局和企业相关人员开展新版《气瓶安全技术规程》宣贯及培训120多人次。9月10日,召开全市气瓶专项整治推进会议,再次进行新版《气瓶安全技术规程》宣贯200多人次,进一步提升全市监管和从业人员业务水平。三是约谈企业。7月13日,对全市5家天然气企业开展约谈活动;9月10日,在全市气瓶专项整治推进会议上对65家气瓶充装单位进行约谈,进一步推动气瓶充装安全监管工作。四是市局、县级局和基层所三级联动,对燃气充装单位开展明察暗访和专项执法整治工作,全市共检查充装单位225家次,排查并处理安全隐患60余处,立案查处19宗,其中市局本级在执法中发现3个单位违规充装行为,立案1宗,移交当地县级局2宗。自巡察整改工作开展以来,我市气瓶检测量明显上升,2021年二、三季度气瓶送检总量为219119瓶,比2020年同期(89590瓶)增长145%,有效遏制了过期气瓶的充装和使用。五是对反映的4家问题企业全面摸排,依法查处。对茂名市泰阳燃气有限公司充装许可证过期且未申请延续的问题,已责令其停止充装气瓶。8月5日,市局对茂名市兴源燃气有限公司和茂名市丰利燃气有限公司检查;9月17日,对茂名市泰阳燃气有限公司检查,3家公司暂未发现违法充装行为。7月27日,茂南区市场监管局已对茂名市威龙化学工业有限公司不按技术规范充装气瓶违法行为立案查处。六是以此次巡察整改为契机,把整改融入日常工作长抓不懈,立足长远巩固整改成效,持续开展特种设备专项整治,加大违法违规行为的查处力度,确保我市特种设备安全形势持续稳定向好。

  (四) 针对市场监管执法存在弱项的问题 

  整改情况:已完成。一是2021年7月21日,召开全市市场监管系统执法稽查工作暨2021民生领域案件查办“铁拳”行动工作推进会,要求全市系统加大稽查执法力度,强力推进违法案件的查办工作。二是7月28日,组织全体执法人员专题学习新《行政处罚法》,邀请广东石油化工学院文法学院院长马波教授授课,切实提升执法人员执法办案水平。三是2021年7月29日,组织执法人员召开案件分析会,认真查找问题,尤其是查找自由裁量方面存在问题,明确了强化学习培训、提高办案水平、加强案件审核等整改措施,通过集中研讨推动市本级的办案质量。四是8月20日,局分管领导组织相关科室对食品安全重大案件处理进行了专题研究,剖析存在问题。五是2021年8月26日,召开全市市场监管系统稽查执法工作暨“以案说法”培训工作会议,听取各县级局稽查执法工作情况汇报,开展“以案说法”业务培训,对食品、药品、特种设备、知识产权等重点执法领域案件进行案卷评查,进一步提高执法人员的办案水平。今年以来,全市市场监管系统已查办各类违法案件共1829宗,案件总数同比增长45.27%,其中市本级立案查处32宗。六是法规科与执法监督科、执法一、二支队就制定法制审核和案件审核工作细则进行了再次研究,进一步完善案件审核制度,重点对案件的定性、证据、自由裁量权进行审核,提高案件审核水平。7月以来,已对13宗案件提出了审核意见。

  第三方面问题:不正之风依然存在

  (一)针对国有资产存在流失风险的问题

  整改情况:正在整改。一是聘请第三方会计师事务所对巡察反映的问题资产开展清查鉴证。目前,会计师事务所已对1996年(1995年前含1995年的会计凭证已销毁)以来会计账和固定资产台账卡片信息核对。经核查,资产台账对补登资产缺乏入账明细清单,平台补登资产依据不足,并且与财务账无对应的会计凭证、原始发票或资产明细表等相互佐证。二是成立问题资产清查工作组,协助会计师事务所对巡察提出的问题资产开展清查。三是每月末常态化开展财务会计账与资产管理登记账核对工作;加强对国有资产的日常管理,建立健全管理账卡,对国有资产报损、报废等情况予以全面规范,做好资产建账、核算和登记工作。四是制定《茂名市市场监督管理局国有资产管理规定》,正在走审核审批流程,将于近期印发。五是加强固定资产管理工作,由局会计人员和资产管理人员对每月的资产账和会计帐进行核对,防止类似问题再次发生。

  (二)针对执行财务管理制度不够严的问题

  整改情况:正在整改。一是8月底召集知识产权科人员召开专题会议,专项研究结余资金的构成。二是加强资金使用绩效管理工作,加大预算绩效管理目标的覆盖,使绩效评价尽可能正确地反映使用效益。三是积极与省局、市财政、局内部相关科室间沟通协调,保证专项资金的分配使用、管理和监督等处于良性循环中。四是加强2021年资金使用绩效管理,确保类似情况不再发生。目前,我局8月预算资金支出已达到76%。五是8月12日,时任市政府分管领导黄权副市长、郑春旭副秘书长和我局梁小东局长就原茂名市质量技术监督局综合楼房屋资产使用权属问题向庄悦群市长作了专题汇报,拟将原分割给广东省特种设备检测研究院茂名检测院和广东省茂名市质量计量监督检测所的房屋资产划归我局。六是8月20日,黄权副市长和我局梁小东局长,就推动原茂名市质量技术监督局综合楼房屋资产使用权属划归问题专程赴广东省市场监督管理局拜会麦教猛局长,并就该问题进行深入交流沟通。8月31日,梁小东局长率黄文豪副局长以及办公室、财审科负责同志向省局分管财审工作副局长和省局财审处有关同志,就推动原茂名市质量技术监督局综合楼房屋资产使用权属划归问题进行汇报,积极争取省局对该项工作支持。目前,省正在进行事业单位改革,已成立广东省检验检测认证研究院集团有限公司(省政府直属国有企业,简称“粤检集团”),广东省特种设备检测研究院茂名检测院和广东省茂名市质量计量监督检测所为其下属机构。粤检集团内部正进行资产清查和评估,待其资产评估完成后,才能与我局就资产变更问题进行磋商。我局将继续与省局、粤检集团沟通解决该问题。八是加强与会计师事务所沟通,研究解决原市工商行政管理局清产核资增加资产存在的登记困难问题。九是9月3日,办公室召集相关科室工作人员,召开了专门会议重新梳理工作流程,明确责任到人。经咨询财政部门,过去缺失的备案手续无法重新补充录入。十是9月8日,对相关工作人员开展政府采购政策法规工作培训,必须严格按政府采购规定办理立项备案手续开展政府采购工作。同时,对今年我局相关工程和项目进行复查,未出现不按要求办理备案手续的情况。制定我局机关采购实施办法,今后采购项目按规定要求严格执行,防止出现类似问题。

  (三)针对财政资金存在流失风险的问题

  整改情况:正在整改。一是聘请会计师事务所对原工商局、原食药监局借款开展鉴证工作。目前,鉴证报告初稿已出正在进行审核。二是2021年6月已全额收回我局借给市质计所的款项。三根据原食药监局提供的会计资料显示,自2017年开始从借款人(原茂名市医药公司员工)每月发放的补贴中扣款,并在今年2月和6月共扣除其2020年绩效考核(慰问金)以抵减其借款。我局将继续加大追讨力度,确保财政资金安全。四是加强追回应收款项力度。对于经改制后已并入国资委或其承继其权利单位为行政机关事业单位的欠款单位,发公函与欠款单位核实债权,争取以协商手段追回欠款;对经改制后已转为私企的企业,通过法律途径追回欠款。11月9日,我局法规科召集原食药监局、原工商局财务部门负责人、会计等人员召开专题研究会,研究相关债权追讨事项,并与鸿基律师事务所衔接,制定追偿欠款风险报告书。五是严格执行《茂名市市场监督管理局财务管理规定(暂行)》中借款管理规定,坚决杜绝类似情况再次发生。

  第四方面问题:基层党组织和干部队伍建设不够规范

  (一)针对基层党组织建设存在短板的问题

  整改情况:已完成并长期坚持。一是严格执行经费支出事前审批机制,明确超过50000元支出额全经党组会议讨论决定,杜绝先实施后上会情况。二是2022年市级项目库预算工作已经党组会议讨论通过,有效避免类似问题再次发生。三是分别于2月22日、4月30日、8月19日发送“三会一课”季度学习指引给各支部参照执行,增强支部“三会一课”学习计划性。四是8月16日、8月18日对局属部分党支部的日常党建工作开展督导抽查。目前,设有党小组的市质量计量监督检测所,特种设备检测院党小组会议正常召开。五是8月27日李文明副局长与党务工作人员进行了谈话,并组织学习《发展党员工作制度》《党员民主评议和组织生活会制度》,进一步提高党务工作人员政治责任感。六是8月份,党办工作人员再次认真检查了各支部发展党员材料,已对缺项资料进行补签完善,确保程序规范。七是对局属各党支部的日常党建工作开展了督导,结合今年党史学习教育专题组织生活会安排党委委员和党务工作人员到各支部指导组织生活会开展,并检查相关工作台账。八是按照新一轮基层党组织建设三年行动计划要求,进一步加强基层党组织建设,严格执行“三会一课”制度,落实党务工作要求,杜绝类似问题再发生。

  (二)针对干部选拔任用程序不够严格的问题

  整改情况:已完成并长期坚持。一是7月29日,组织人事干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,提高业务水平。二是8月27日,李文明副局长组织人事科全体同志,讨论选人用人存在问题的整改措施,对组织人事干部进行提醒和批评教育,要求端正工作态度,强化业务学习,熟悉考察材料撰写规范,严肃认真对待干部考察工作。三是严格按照巡察整改要求,全面检查2019-2020年期间形成的考察材料,查漏补缺,规范材料,已按要求补充完善38份考察材料。四是由人事部门对考察材料进行交叉审核,杜绝此类错误的发生。五是严格落实凡提“四必”要求,避免问题再次发生。2021年1月以来,我局共提拔晋升干部63人次,均严格按照《选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》规定,落实“凡提四必”要求。六是进一步建立健全干部选拔任用各个环节的工作清单和材料清单,严密程序、严格标准、严肃纪律,避免类似问题的发生。2021年1—9月,我局共提拔科级干部21人次,通过做好选人用人工作,加强干部队伍建设,激发干事创业热情。

  (三)针对干部职工出国(境)管理不够严的问题

  整改情况:已完成并长期坚持。一是严格报备。目前我局247名科级以下公职人员信息已全部报市公安局出入境部门备案。二是严格核查。发函给茂名市公安局出入境管理中心,对我局科级及以下公职人员是否持有出入境(国)证照信息进行核查,查漏补缺,摸清底数。三是严格管理。建立出国(境)证照登记簿,统一登记管理。目前,我局114名持有出入境证件的科级以下公职人员均已将相关证件上交组织人事部门集中保管。四是严格执行市纪委监委、市委组织部等部门联合印发的《关于进一步做好科级及以下公职人员因私出国(境)管理工作的通知》要求,严格因私出国(境)审批手续,严肃工作纪律,强化规矩意识,确保领导干部因私出国(境)严格规范,坚决杜绝违规违纪问题发生。

  第五方面问题:履行全面从严治党“两个责任”不够扎实

  (一)针对落实主体责任不够到位的问题

  整改情况:已完成并长期坚持。一立行立改,加强警示教育。3月10日李文明副局长组织人事科、党办负责同志与近两年来被处分人员进行批评教育。加强党风廉政建设。6月11日,党组召开会议总结上半年党风廉政建设工作,研究部署下半年有关工作。6月25日,召开全局党风廉政建设工作会议,部署党风廉政工作。梁小东局长作了关于加强党风廉政建设工作报告,何丽华纪检组长到会指导讲话,李文明副局长传达中纪委十九届五次全会、省纪委十二届六次全会、市纪委十一届六次全会和市政府第五次廉政工作会议精神。进一步落实“一岗双责”。8月29日印发《关于成立党风廉政建设工作领导小组及明确责任分工的通知》,进一步明确领导成员党风廉政“一岗双责”责任。五是9月28日制定2021年全面从严治党主体责任清单。六是今后严格按照党风廉政建设工作要求,切实履行好主体责任和“一岗双责”,把全面从严治党各项要求贯彻落实到位。同时,严格落实报告制度,及时将总结年度党风廉政建设责任制落实情况向上级党委和纪委书面报告。

  (二)针对落实监督责任乏力的问题

  整改情况:已完成。一是加强机关纪委建设。3月19日党组会组织学习《关于进一步加强和改进市直单位机关纪委建设的实施意见》,并按照市纪委、市直机关工委印发的《茂名市市直单位机关纪委规范化建设工作指引》,设立专门纪检信访室,配足配齐机关纪委办公场所、办公设施和办案设备。二是调整充实机关纪委人员。4月23日党组会研究机关纪委人选,并向市直机关工委报送补选机关纪委人员名单。9月30日召开党员大会补选机关纪委书记、副书记和2名委员,目前机关纪委设置为5名委员,其中纪委书记1名、副书记1名。三是扎实开展纪律教育学习月活动。8月18日,印发纪律教育学习月活动方案,以本单位违纪典型案例为内容组织开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。四是建立健全抓早抓小工作机制。8月31日印发了谈话提醒机制方案通知,强化谈话提醒作用。巡察整改以来,对科级干部开展提醒谈话8人次。五是9月6日发出廉政风险排查通知,进一步筛查各重点科室廉政防控风险点,完善廉政风险防控机制,对存在较多风险点的科室制定谈话提醒计划。六是9月18日召开党章党规党纪教育培训班,组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》有关内容,并组织观看纪律教育视频短片。七是把机关纪委工作制度规范印制上墙,发挥好机关纪委的作用,严格按照要求落实监督、执纪、问责的职责,为市场监管队伍政治建设和思想作风建设提供坚强保障。

  三、以更强的政治担当、使命担当、责任担当,不断推动巡察整改工作走深走实

  (一)加强政治理论学习,全面加强党的领导。一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神作为深化理论武装的重要内容,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和省委、市委的各项决策部署。强化意识形态学习,认真落实党史学习制度,把党史学习教育与实际工作结合起来,统筹谋划、精心组织、抓好落实。二是加强党的领导,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在学思践悟中锤炼从政治上观察和处理问题的能力,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动。

  (二)强化主体责任,坚持全面从严治党。一是以高度的政治自觉把巡察工作抓紧抓实抓好,积极履行主体责任,把落实巡察组整改意见作为重大政治任务安排部署,以上率下,勇于担责,确保巡察反馈的意见真正落地落实,切实做到件件有着落、事事有回音,用整改的行动和效果来体现“两个维护”。二是坚决扛起管党治党主体责任,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,带头执行各项纪律规定,加强党风廉政建设,传导全面从严治党主体责任压力,严格落实抓早抓小机制和谈话提醒机制,加强对权利运行的制约和监督,使纪律真正成为“带电的高压线”,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

  (三)持续传导整改压力,坚持全面整改。一是局党组严格落实整改主体责任,党组书记切实履行“第一责任人”责任,班子成员共商共谋,以上率下,层层传导压力、层层落实责任,全面发挥局党组在全局的领导核心作用,凝心聚力巩固整改成效。二是进一步加强局党组对巡察整改的组织领导和督促指导,把集中整改转为常态整改,党组会议定期研究巡察整改推进情况,对正在整改或已完成整改需要长期坚持的问题紧盯不放,严格对照方案明确的整改措施加码加力、抓紧抓实;对已完成整改的事项,组织开展“回头看”,防止问题反弹,巩固整改成果。三是履职尽责,守住市场安全底线,深化商事制度改革,深化“证照分离”全覆盖改革,大力推进涉企经营事项告知承诺制改革,开展“一照通行”涉企审批改革;创新市场治理方式,大力推进智慧监管、信用监管、共治监管等新型监管方式,加快推进“双随机、一公开”监管标准化体系建设,深化放心消费环境创建,维护公平竞争的市场秩序。

  (四)坚持举一反三,持续完善制度机制。把巡察整改与实施“十四五”规划、全面深化改革、全面从严治党等有机结合起来,对党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标进行再学习、再理解,从巡察整改、举一反三的角度出发,进一步完善本单位下一阶段推进高质量发展的主要内涵、思路目标和重要举措,持续加强制度建设,堵塞制度漏洞,不断改进工作方式方法,攻坚克难推动营商环境优化取得更大突破,持续深化“放管服”改革,突出激发市场活力、规范市场秩序、严守安全底线、推进质量提升、维护消费者权益等市场监管职能,推动党的建设、监管服务、改革创新各项工作迈上新台阶,以巡察整改工作推动各项工作高质量发展,以推动高质量发展的实际成效来检验巡察整改的成效。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0668-2796322;邮政地址:茂名市高水路鲤鱼岭6号大院茂名市市场监督管理局;电子邮箱:mmsjd2796168@163.com。

  中共茂名市市场监督管理局党组

 2021年11月25日


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